原創： GA100研討會

　　在9月4日-5日在京舉辦的2018年機場新技術在運行安全和航班保障中的應用研討會上，中國民用航空局機場司安全處處長張嚴峰蒞臨會議，并帶來以《落實黨的十九大精神 新技術助推四個機場建設》為主題的報告。報告主要內容如下：

　　   民航工作的三個核心要素

　　1957年，周恩來總理在民航局《關于中緬通航一周年的總結報告》上批示：保證安全第一、改善服務工作、爭取飛行正常。這三句話至今還掛在民航局機關大樓里，并成為長期指導行業發展的重要指引。周總理的批示之所以由如此強大的生命力，根本原因在于它點出了民航工作的三個核心要素——安全、服務和效率。長期以來，我們民航工作幾乎就是圍繞著三個問題開展的。去年馮正霖局長在“加快推進民航基礎設施建設工作會”上提出的“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”，依然離不開安全、服務和效率這三大要素。其中，平安機場是對安全的直接要求，綠色機場和智慧機場更多關注的是運行效率問題，而人文機場強調則是旅客出行體驗，重點在服務。“四個機場”理念是民航機場未來發展方向的重要引領，也是落實關于民航安全、效率和服務工作要求的具體舉措。

　　未來靠什么來實現“四個機場”建設？在當前機場行業持續快速發展，機場數量越來越多，運量持續放大，運行環境

日益復雜的大背景下，如何提升機場的安全能力、運行效率和服務水平，真正讓我們的機場做到既平安又綠色，既智慧又人文？是我們不得不面對和思考的重要問題。

　　黨的十九大報告明確提出，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分發展之間的矛盾。這一主要矛盾在機場系統的具體體現就是行業持續快速發展與運行保障能力跟不上的問題日益凸顯。這種跟不上，依然主要體現在安全、效率和服務三個方面。

　　   安全壓力持續加大

　　從2010年8.24空難至今，中國民航已連續保持了96個月、6300多萬飛行小時的安全運行記錄，這也是迄今為止中國民航最長的安全周期。但在傳統的人盯人的安全監管模式下，在行業連續多年以10%以上的增速快速發展的大背景下，我們的運行安全壓力與日俱增。以機場系統為例，從2013到2017年，5年間我國機場的數量從193個增加至229個，增幅是18.7%，年均增加7個左右；機場的旅客吞吐量和航班起降架次更是從7.5億和732萬飆升至11.5億和1025萬，增幅分別高達52.5%和40.1%。與之相對應，五年來機場每年報告的各類不安全事件和事故征候數量，以及相關萬架次率也隨之同步上升。今年以來，后發生的“2.26”張家口機場跑道侵入、“5.20”揚州泰州機場星聯商務航空飛機偏出跑道以及“8.28”首都航遭遇風切變起落架遺失緊急備降深圳等一系列事件，一次次提醒我們，在長期安全運行的情況下，容不得我們有絲毫的麻痹大意，運行安全底線必須牢牢堅守。

　　   運行效率亟待提升

　　具體體現就是我們的航班延誤問題。從2005年以來的統計數據看，我國的航班正常率總體呈下降態勢，由高峰期2007年的83.1%下降到2015年的68.3%。2016年在民航局黨組大力倡導真情服務、狠抓航班正常的情況下，航班正常率反彈至76%。但2017年又出現較大 波動，2017年上半年全國航班正常率不足60%。直到2017年8月15日，馮正霖局長在月度安全形勢分析會上，對航班正常工作作出重要部署，明確指出全行業要繼續堅持“穩中求進”的總基調，在嚴格把控運行總量、科學把握運行標準、持續改進保障能力和強化技術手段支撐等四個方面下功夫，正確處理好安全與正常的關系。此后，在民航各方面特別是空管系統積極努力、深入挖潛之下，我們的航班正常性得以快速修復。去年8月到今年上半年，全國航班正常率一直保持在80%以上。但進入雷雨季節以來，受極端天氣影響，今年7、和8兩個月的航班正常率只有70%左右。作為靠天吃飯的行業，在沒有新的技術突破作為支撐的情況下，航班延誤問題將是長期影響和困擾行業發展的重要瓶頸問題。而在航班延誤，特別是大面積延誤過程中，機場作為服務保障單位，常常因為運行指揮效率不高、保障設施配備不足、調配不力等問題成為社會公眾直接質疑的對象。

　　   旅客服務差強人意

　　優質高端的服務一直是我們民航賴以發展的金字招牌，也是我們的核心競爭力之一。民航局黨組提出的“一二三三四”的工作理念中，無論是發展為了人民的理念，還是堅守真情服務的底線，都體現了我們對旅客服務工作的高度重視。但是近年來在機場運量銳增，服務保障設施設備無法與之同步增長的情況下，我們服務保障工作越發難盡人意：航站樓越來越擁擠、安檢和通關效率不高、衛生間異味難除、蹲位設置不合理、殘疾人和母嬰服務設施不健全、餐飲價格偏高等一系列問題不僅直接影響了旅客在機場的出行體驗，也讓民航服務的金字招牌大打折扣。與此同時，近年來高鐵行業快速發展，高端大氣的候車大廳、直接刷身份證乘車的便捷體驗、平穩快速準時的運行以及常旅客積分、淡旺季票價調節等等都給民航帶來了直接挑戰。未來，在高鐵速度越來越快、覆蓋的城市越來越多、旅客出行體驗越來越好的情況下，如果我們不能居安思危，及時調整、改善我們的服務工作，提高服務質量和水平，我們將有可能在和高鐵的競爭過程中逐步喪失優勢。

　　面對上述矛盾問題，如何應對并有效加以解決？黨的十九大報告給出了明確答案。十九大報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四個基本方略，其中第四個方略就是堅持創新發展理念，強調要建設現代化經濟體系，指出我國經濟已由高速增長向高質量發展轉變，要進一步轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、加快建設創新型國家。民航業應積極按照黨的十九大提出的工作要求，重新審視自身的發展，結合民航強國戰略八大特征中的“具有先進、可靠、經濟的安全安保和技術服務保障體系”和“引領國際民航業發展創新能力”兩大特征，加快推進機場新技術應用，不斷強化頂層設計和統籌協調，充分發揮科技創新引領作用，積極利用現代科技手段破 解行業發展的瓶頸問題，全力推動“四個機場”建設。

　　在此方面，我們已做了很多有益的工作嘗試，并已經開始取得明顯成效——

　　   頂層設計上

　　民航局已在去年9月正式成立了機場新技術應用領導小組，并由馮正霖局長親自任組長，董志毅副局長任副組長，相關業務司局作為成員單位，領導小組辦公室設在機場司；今年7月又在廣泛征求意見的基礎上，正式發布了《機場新技術名錄指南》，重點聚焦機場運行安全和效率，兼顧便捷服務以及施工安全，列出4大類25項新技術。根據機場實際運行需要和相關領域技術發展情況，《名錄指南》將采取動態發布形式，定期更新。后續，民航局將積極完善相關財經政策，鼓勵和支持各機場管理機構購買使用《名錄指南》涉及的新技術產品。

　　   技術推廣上

　　在行業快速發展的同時，民航局一直在致力研究機場新技術應用的問題，并充分借助軍民融合深度發展這一工作平臺，會同空軍全力推動新技術在機場領域的融合共用。去年9月軍民航雙方在成都召開軍民合用機場融合發展聯席會議，會議的主題是“機場新技術融合共用，助力軍民航協同發展”。會上，軍民航主要領導就推動雙方在軍民合用機場領域的主動融合、全面融合、精準融合，積極整合技術力量，共同推動新技術產品在軍民航機場領域推廣應用提出了具體要求，來自深圳大疆、空軍機場保障設備研制中心等9家機場新技術廠商圍繞會議主題介紹了相關新技術產品，并取得了不錯的反響。今年軍民航雙方還將在無錫繼續召開軍民合用機場融合發展聯席會議，期間還將舉行軍民航機場新技術產品展示會，匯集近幾年軍民航雙方較為成熟且應用成效較為明顯的新技術產品進行集中展示。

　　   實際應用上

　　隨著民航局從政策層面積極推動、相關科研機構從技術上不斷創新、機場管理機構從理念上逐步轉變，新技術在機場領域的應用工作取得了不小突破。很多新技術產品已經在相關機場實際應用、開花結果。比如北京新機場在建設過程中，在國內首次實現強夯等機場飛行區工程的數字化監控，首次大規模在航站樓建設中應用BIM（建筑信息模型）技術進行設計、施工，在未來建成運行后，還將大量使用FOD探測、A-SMGCS（高級場面引導系統）、毫米波雷達安檢等先進技術。此外，鄭州機場推行的“無紙化”乘機服務、深圳機場的安保反恐智能化建設、呼和浩特機場的智能生產運行系統等等都是新技術在機場領域應用的有益實踐。隨著時間的推移，未來會有更多、更好的新技術在機場領域投入使用，進一步發揮科技的創新引領作用，全面提升機場的安全、效率和服務水平。

　　   課題研究上

　　根據民航局黨組推動“四個機場”建設的工作部署，已明確由機場司負責牽頭相關課題研究。今年初，機場司委托中航信、民航大學等科研單位組建了未來機場研究課題組。經前期工作研究，課題組確立了“以智慧機場建設為引領，綠色和人文機場為兩翼，著力打造平安機場”的工作思路，并提出未來機場的概念，擬通過未來機場統領“四個機場”建設。課題組先后對中國三峽新能源公司的“能源集中集控系統”、深圳機場的“未來機場建設項目”以及南京、杭州機場的智慧規劃項目進行了現場調研，邀請了工信部電子情報所“智慧城市”課題組系統介紹工作經驗，并廣泛聯席了阿里、百度、騰訊、華為等行業外技術企業，就“四個機場”規劃建設方案進行意見征集。近期，課題組已經初步形成了“一個導則+N個標準+一個評價指標體系”的工作目標，后續將按照既定目標全面推進相關課題研究，盡快形成工作成果，進而引領全國機場未來的發展方向，全面提升機場的科技含量。

　　九層之臺起于累土，千里之行始于足下。機場新技術應用工作剛剛上路，未來還有大量實際工作需要我們去推動落實，還有大量的現實問題需要我們去研究解決，還有大量的技術難題需要我們去挑戰攻堅。黨的十九大報告強調，全黨同志要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯！對此，民航人應積極響應，在“四個機場”建設過程中，全面落實黨的十九大會議精神，堅決貫徹新發展理念，全面推動機場新技術應用，用科技顛覆機場行業發展業態，用科技刷新民航旅客出行體驗，用科技助推“四個機場”建設，用科技實現我們的民航強國之夢！