华夏时报

06-19 14:19华夏时报社

    华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨仕省 北京报道

眼下，一大批机场项目接踵而至。

6月12日，投资5.03亿元的玉树机场改扩建工程获批；6月5日连云港新机场项目获批；投资148亿元的鄂州民用机场项目6月开工建设；6月5日发改委发文称总投资1300亿元的厦门新机场进入大规模建设；5月31日总投资107.2亿元的西宁曹家堡机场三期扩建项目获批。

记者梳理发现，今年获批或开工的机场项目不断增多，尤其是五六月份机场项目获批的消息骤然增多。

当前，各地正进入机场建设高峰期。“以省会城市为中心，带动周边城市小机场，很多省航空经济的布局被提到重要日程，只是开工时间略有不同。”湖北统计局副局长叶青在接受《华夏时报》记者采访时指出，越来越多的西部机场项目获批，为西部经济腾飞插上了翅膀。

记者梳理“十三五”有关规划得知，到2020年全国要建设500个通用机场。其中，到2025年，新疆将新增12个机场，云南、内蒙古、黑龙江也都将新增10个机场。

“西部经济较落后，但旅游业特别发达，距离东部遥远，因此对航空需求非常大。”叶青认为，西部修建机场要比修高铁、高速公路划算，省会城市的机场可以紧密连接省域内其他地市中小机场，可以输送更多的旅客。“高铁不发达的话，西部地区就得靠机场，旨在带动机场周边区域的有效投资。”叶青说。

机场项目剧增

5月31日发改委公布西宁曹家堡机场三期扩建工程项目建议书的批复。其称，工程按满足2030年旅客吞吐量2100万人次、货邮吞吐量12万吨的目标设计，总投资107.2亿元。

查阅发改委官网看到，这是自2019年以来，发改委批复的第四个西部省会城市机场扩（新）建项目。此前，兰州中川国际机场三期扩建工程、西安咸阳机场三期扩建工程、呼和浩特新机场项目已获批。

“连续多个西部省会城市机场项目获批，凸显了地方对航空运输的旺盛需求。”叶青说，今年以来，地方政府加快推动一批战略性、标志性重大项目开工建设，其中就包括不少机场项目。

1月15日，国家发改委公布了3个国内机场的新建或扩建项目，分别位于内蒙古、江苏和陕西，投资总额达到700亿。民航工作会议的数据显示，2018年新建、迁建运输机场9个，新增跑道6条、停机位305个，运输机场总数达到235个。

今年以来，除西宁曹家堡机场三期扩建工程项目外，其他西部城市获批的机场还有兰州中川国际机场三期扩建工程项目、西安咸阳机场三期扩建工程项目、呼和浩特新机场项目及乌鲁木齐、重庆、四川等机场项目等，这些机场项目被视为这轮我国基础设施补短板的重大项目。

记者梳理材料获知，今年云南续建机场2个，新建机场3个，改扩建机场10个。云南在2004年就确立了“以航空为先导、陆路为骨干、区域枢纽为纽带、水运为补充、管道为辅助”的综合交通发展方针。2011年，云南省提出“综合交通、民航先行”的方针，政府划拨专项补贴资金，支持航空公司开辟航线航班。

“十三五”期间，云南确保到2020年全省累计建成民用机场20个，力争新建各类通用机场50个，民航运输年旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到1亿人次和60万吨。

发改委及民航局2017年发布的《全国民用运输机场布局规划》显示，未来将重  点增加中西部地区机场数量，加强机场与其他交通方式一体化衔接；到2020年，运输机场数量达260个左右，北京新机场、成都新机场等一批重大项目将建成投产。

这些新建机场位于中西部经济不发达的省份。按照有关规划，到2025年，新疆将新增12个机场，云南、内蒙古、黑龙江也都将新增10个机场。届时，全国各省份机场数量排名中，新疆将以33个位居第 一，内蒙古、云南和黑龙江紧随其后，分别是26个、25个和23个。

在叶青看来，西部省份地域辽阔，地形地貌复杂，公路、铁路建设成本较高，高铁造价更高，修建铁路和高速公路的投资超过修建一个机场的成本。“机场建设对地方经济有很强的拉动作用，尤其是对发展旅游业有很好的带动效应。”叶青说，这也正是各地积极争取建设机场的重要因素。

机场也需补短板

中西部正掀起新一轮机场建设热潮。

眼下，中西部正在加大机场项目补短板。去年11月底，民航局出台《加强民航重大项目储备，着力补齐基础设施短板实施方案（机场项目）》，旨在加速当地旅游经济的发展。“十三五”时期西部地区在加强机场建设方面，提出建设西北机场群、西南机场群及华北机场群、中南机场群等机场群。

《中国民用航空发展第十三个五年规划》指出，十三五期间将续建机场30个，新建机场44个，改扩建机场139个，迁建机场19个。另外，开展前期的机场项目51个，新建类机场46个，迁建机场5个。

在多个西部省的政府工作报告中提出建设机场的目标，比如，西北机场群就包括新疆要新建、改扩建、迁建11个机场；扩建机场的包括咸阳机场、银川机场，机场改造的包括兰州、西宁等，改扩建机场包括敦煌、格尔木、塔城等；迁建机场包括延安、安康等；新建支线机场则有陇南、临夏、石嘴山等。

在西南，包括建设成都新机场、扩建贵阳机场、扩建昆明机场、改扩建拉萨机场；改扩建万州、黔江、南充、铜仁、昌都等；迁建宜宾、泸州、达州、昭通等机场；新建巫山、武隆、巴中、乐山等一批支线机场。

记者调查，机场建设热潮不断的同时，也出现不少“赔钱做买卖”的机场，连年亏损，甚至靠国家补贴过日子。民航局对小机场的补贴额数据显示，2016年，民航局补贴全国152个小机场，补贴总金额达13.14亿元；2017年，对163家民航小机场补贴约14.29亿元；2018年，对171家民航小机场进行补贴约18.3亿元。叶青说，当下，小机场越来越多，补贴额度也随之增加。

“一些机场作为企业是亏损的,但带动地方经济却是不可估量的。”福盛德经济咨询公司首席经济学家冯建林对《华夏时报》记者说，各地之所以乐此不疲上马机场项目，甚至亏损也要上，原因就是机场带动经济的作用不可或缺。国际机场协会的数据显示，机场每百万航空旅客吞吐量,可以产生经济效益总和1.3亿美元、相关就业岗位2500个。

与此同时，机场投资更是备受各地青睐。“聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，最近几年航空机场领域的投资增速的确很快。”冯建林表示，很多地方政府的投资都会涉及机场，或新建或扩建工程，或开展前期工作。

据记者了解，很多机场建得比较超前，目前吞吐量还达不到，因此也会出现亏损。面临的尴尬就是，机场建成通航后，地方除了要应付机场运营维护的高额费用之外，还要用巨额财政补贴去“求着航空公司来飞”。

见习编辑：李茜楠 主编：陈岩鹏