重点1:着眼夯实基础，全力提升安全工作水平

要不断提高安全工作领导水平，增强贯彻落实习近平总 书 记对民航安全工作系列重要指示批示的自觉性和责任感，在安全工作组织领导中始终坚守飞行安全底线，把“安全隐患零容忍”落实到安全政策、规章标准和日常工作之中；增强预判安全运行态势的能力，及早采取针对性措施；增强有效配置资源的能力，实现人、机、环、管等各要素协调匹配；增强综合施策的能力，充分利用各种手段确保安全形势始终平稳可控。要不断提高安全风险防控水平，加快推进安全绩效管理，科学设定安全绩效指标，持续进行监测评估；加快推进安全领域大数据应用，实现航空安全信息实时搜集、深度分析、共享共用，提升风险识别的精准度，提高风险防控的针对性和及时性；加快推进民航应急管理和信息处置平台建设。要不断提高“三基”建设水平，实现“抓基层、打基础、苦练基本功”常态化、机制化，扎实推动安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组；扎实推动班组实施问题管理；扎实推动工作重心向基层倾斜、保障资源向基层倾斜、人员配备向基层倾斜，从制度机制上保证强基固本；着力提升飞行、机务、空管、签派等关键岗位人员的资质能力。

重点2:着眼补齐短板，全力提升资源保障能力

持续提高空域资源保障能力，继续积极推进国家空域管理体制改革以及中南、华东、华北地区空域精细化管理改革；科学实施空域规划，重点持续优化京津冀、珠三角等地区空域结构，加快推动成都-拉萨、北京-广州等大通道建设；推动利用国际航路运行国内航班；建立空管运行效率考核激励机制。持续提高地面资源保障能力，按照适度超前的原则，进一步加快基础设施建设；建立“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”标杆体系；积极推进军民航机场深度融合，积极推动援藏机场建设项目落地；各运输航空公司要切实提高基地和外站运行保障能力。2018年全行业计划新开工重点项目33个，续建项目7个，预计固定资产投资860亿元。确保北京新机场主体工程建设实现竣工。持续提高技术保障能力，大力推广航行新技术，以及外来物（FOD）探测、跑道状态灯、高级场面活动引导与控制系统（A-SMGCS）等机场新技术；积极推进民航数据中心建设。高度重视人员培训、制度修订、设备维护、系统集成。持续提高人力资源保障能力，加强民航各专业专家库建设，研究制定民航专家、领域带头人和青年英才人才队伍选拔和管理办法，进一步加强民航各领域专家和急需紧缺人才培养；加大飞行、机务、空管等民航特有专业人才的培养投入，特别是围绕北京新机场建设运行，继续做好急需专业人才引进工作。

重点3:着眼提质增效，全力提升航班正常水平

要以航班正常为抓手，在运行总量、运行标准、运行管理上精准发力。运行总量和保障能力要匹配，鼓励航空公司通过租赁、购买、转让等方式，及时调整机队规模和结构，增强运力管理的弹性；对繁忙机场的容量实施动态调控；对航空公司备份运力的要求落到实处。运行标准和安全裕度要均衡，在确保安全的前提下，梳理运行标准中过严过紧的规定，为航空公司、机场、空管优化流程、提升效率提供空间。管理目标和管理手段要协调，围绕提质增效，继续完善以运行控制为核心的航空公司运行管理体系、以现场运行为核心的机场保障管理体系、以流量管理为核心的空管运行管理体系、以考核督查为核心的政府监督管理体系。完成全国航班运行协同决策系统工程建设，实现外航航班纳入全国统一飞行计划处理系统，加快机坪运行管理移交工作，尽快完成3000万级以上机场A-CDM建设。

重点4:着眼服务品质，全力提升人民群众满意度

改进旅客出行信息告知服务，运用多种方式，在旅客出行全流程实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警 服务信息。推行“无纸化”便捷出行，在千万级机场推广使用“航信通”；改进安检手段，完善安检设施，提高安检效率。推动机场餐饮同城同质同价，创新机场特许经营管理模式。提升行李运输服务水平，开展行李运输装卸专项整治，推广使用RFID行李全程跟踪系统，提高国内行李运输赔偿限额。规范机票销售、退改签服务，加强客票使用条件和服务内容的告知，严肃查处机票搭售、误导购票旅客、设置消费陷阱等行为，进一步优化客票退改签流程。推出航线特色餐饮服务，鼓励航空公司推出具有地方风味的机上餐食。试行高空移动终端接入局域网或互联网服务，鼓励航空公司在具备客舱无线局域网的飞机上，实现旅客利用自备移动终端接入客舱娱乐信息系统；在具备客舱空地通信能力的飞机上，实现空中接入互联网。建立高效便捷的旅客投诉集中受理平台。

重点5:着眼服务大局，全力提升枢纽机场集散功能

要进一步完善枢纽机场布局，引导形成市场定位清晰、功能分工合理的机场发展格局，促进枢纽、干线和支线机场有机衔接，客货运输全面协调发展。重点围绕服务国家战略，推进京津冀、长三角、珠三角世界级机场群建设；推进乌鲁木齐、昆明国际航空枢纽战略规划落地；加快哈尔滨、郑州、成都等机场枢纽规划编制工作。要进一步优化枢纽机场资源配置，出 台《国际航权资源配置和使用管理办法》和《航班时刻管理办法》，优化枢纽机场航权、时刻资源配置；明确北京“一市两场”资源分配政策；继续推进大型国际枢纽航班分流，努力提升国际航线和国际旅客比例。要进一步提升枢纽机场集散能力，推动以机场为核心的综合交通枢纽建设，扩大枢纽机场辐射范围；争取更加宽松的国际机场过境免签、免 检政策，推动优化“一关两检”工作流程。

重点6:着眼改善民生，全力推动支线航空发展

要加快改善支线航空发展环境，抓紧修订出 台支线航空补贴和中小机场补贴管理办法，鼓励航空公司加大支线运力投放、加密支线航班频次；区域性枢纽机场航线安排、时刻分配要适当向支线倾斜；研究调整支线机场设备、人员配置标准，为支线机场减负。要加快提升支线机场保障能力，以省为单位推动机场一体化管理，充分发挥省会、干线机场的带动作用；发挥地方政府对支线机场建设与运营的主导作用。要加快推进基本航空服务计划，在青海开展基本航空服务试点；开展基本航空服务课题研究。

重点7:着眼激发活力，全力推动通用航空发展

建立独立的通航规章标准体系，抓紧出 台《关于通用航空分类管理的指导意见》，加快修订CCAR91部、135部等规章及相关规范性文件，建立更加符合通用航空发展规律和特点的规章标准体系。创立包容的通航行业监管模式，放管结合，以放为主，宽严相济；推进通航诚信管理体系建设；对2017年通航监管专项督查中发现的182个问题要全部整改到位，明晰基层监察员权责边界；推进通航监管专业化，研究在监管局成立通航处。创造便利的通航运营环境，继续推动低空空域开放，简化飞行计划审批报备程序，明确飞行服务站（FSS）、固定基地运营商（FBO）建设运营的市场化方向，改善航空油料供给环境，推广通用机场无塔台以及远程塔台技术应用。

重点8:着眼培育优势，全力构建对外开放新格局

航权政策要更加开放，继续加强与欧美国家的航权谈判；密切与新兴航空运输市场国家的联系，高起点地开放航空市场；完善我国对非洲、中亚及东盟的民航合作平台和机制，推动“一带一路”航空运输自由化和便利化，构建枢纽导向、结构优化的航权开放新格局。适航合作要更加深入，进一步加大适航攻关力度，持续推进C919国产大飞机、WZ16发动机、煤制航油等重点项目的审定进度，全面深化中美、中欧、中俄、中加的适航合作；以持续适航能力建设为龙头，全面加强与国产民机运营国的航空合作，为国产民机出口和境外运行提供有力支持。参与国际民航治理要更加主动，切实加强对国际民航公约及其相关标准的研究，做好国际化人才的培养和推荐，积极参与国际民航规则制订；积极参与国际民航组织倡导的行动，推动技术输出、管理输出和标准输出；认真办好亚太民航部长级会议，做好国际民航组织秘书长连任竞选。

重点9:着眼凝心聚力，全力推动从严治党向纵深发展

必须始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习 近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，确保党中央决策部署在民航行业得到全面贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党管干部原则，突出政治标准，注重专业能力，把好廉洁关口，选优配强领导班子，建设高素质专业化干部队伍。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设。深入贯彻落实习 近 平 总 书 记近期关于加强作风建设重要指示精神，驰而不息反“四风”、转作风，推动党风政风行风的持续好转。全面加强纪律建设，深入抓好反腐 败工作，加大执纪审查力度，扎紧制度笼子，进一步营造民航行业风清气正的良好政治生态。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬和践行当代民航精神。加强党对群团工作的领导，大力弘扬劳模精神、工匠精神，广泛开展技能大赛、岗位练兵、技能培训等活动，加强班组建设。加强新疆定点扶贫工作力度，继续做好赣州南康对口支援工作。各级党政组织要倾情关心一线民航干部职工，特别是要引导民航广大青年在民航强国建设的伟大征程中贡献力量、创造人生辉煌。做好离退休干部工作。加强和改进新闻宣传，做好突发事件舆情应对，为民航发展营造良好舆论环境。

转自 中国民航网 民航事