重點(diǎn)1:著眼夯實(shí)基礎(chǔ)，全力提升安全工作水平

要不斷提高安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總 書 記對(duì)民航安全工作系列重要指示批示的自覺(jué)性和責(zé)任感，在安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)中始終堅(jiān)守飛行安全底線，把“安全隱患零容忍”落實(shí)到安全政策、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和日常工作之中；增強(qiáng)預(yù)判安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)的能力，及早采取針對(duì)性措施；增強(qiáng)有效配置資源的能力，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管等各要素協(xié)調(diào)匹配；增強(qiáng)綜合施策的能力，充分利用各種手段確保安全形勢(shì)始終平穩(wěn)可控。要不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平，加快推進(jìn)安全績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)定安全績(jī)效指標(biāo)，持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估；加快推進(jìn)安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)航空安全信息實(shí)時(shí)搜集、深度分析、共享共用，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的精準(zhǔn)度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和及時(shí)性；加快推進(jìn)民航應(yīng)急管理和信息處置平臺(tái)建設(shè)。要不斷提高“三基”建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”常態(tài)化、機(jī)制化，扎實(shí)推動(dòng)安全教育到班組、手冊(cè)執(zhí)行到班組、風(fēng)險(xiǎn)防控到班組、技能培訓(xùn)到班組；扎實(shí)推動(dòng)班組實(shí)施問(wèn)題管理；扎實(shí)推動(dòng)工作重心向基層傾斜、保障資源向基層傾斜、人員配備向基層傾斜，從制度機(jī)制上保證強(qiáng)基固本；著力提升飛行、機(jī)務(wù)、空管、簽派等關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)能力。

重點(diǎn)2:著眼補(bǔ)齊短板，全力提升資源保障能力

持續(xù)提高空域資源保障能力，繼續(xù)積極推進(jìn)國(guó)家空域管理體制改革以及中南、華東、華北地區(qū)空域精細(xì)化管理改革；科學(xué)實(shí)施空域規(guī)劃，重點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化京津冀、珠三角等地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)成都-拉薩、北京-廣州等大通道建設(shè)；推動(dòng)利用國(guó)際航路運(yùn)行國(guó)內(nèi)航班；建立空管運(yùn)行效率考核激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)提高地面資源保障能力，按照適度超前的原則，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立“平安機(jī)場(chǎng)、綠色機(jī)場(chǎng)、智慧機(jī)場(chǎng)、人文機(jī)場(chǎng)”標(biāo)桿體系；積極推進(jìn)軍民航機(jī)場(chǎng)深度融合，積極推動(dòng)援藏機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目落地；各運(yùn)輸航空公司要切實(shí)提高基地和外站運(yùn)行保障能力。2018年全行業(yè)計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資860億元。確保北京新機(jī)場(chǎng)主體工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)竣工。持續(xù)提高技術(shù)保障能力，大力推廣航行新技術(shù)，以及外來(lái)物（FOD）探測(cè)、跑道狀態(tài)燈、高級(jí)場(chǎng)面活動(dòng)引導(dǎo)與控制系統(tǒng)（A-SMGCS）等機(jī)場(chǎng)新技術(shù)；積極推進(jìn)民航數(shù)據(jù)中心建設(shè)。高度重視人員培訓(xùn)、制度修訂、設(shè)備維護(hù)、系統(tǒng)集成。持續(xù)提高人力資源保障能力，加強(qiáng)民航各專業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)，研究制定民航專家、領(lǐng)域帶頭人和青年英才人才隊(duì)伍選拔和管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)民航各領(lǐng)域?qū)＜液图毙杈o缺人才培養(yǎng)；加大飛行、機(jī)務(wù)、空管等民航特有專業(yè)人才的培養(yǎng)投入，特別是圍繞北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行，繼續(xù)做好急需專業(yè)人才引進(jìn)工作。

重點(diǎn)3:著眼提質(zhì)增效，全力提升航班正常水平

要以航班正常為抓手，在運(yùn)行總量、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理上精準(zhǔn)發(fā)力。運(yùn)行總量和保障能力要匹配，鼓勵(lì)航空公司通過(guò)租賃、購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓等方式，及時(shí)調(diào)整機(jī)隊(duì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)運(yùn)力管理的彈性；對(duì)繁忙機(jī)場(chǎng)的容量實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控；對(duì)航空公司備份運(yùn)力的要求落到實(shí)處。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和安全裕度要均衡，在確保安全的前提下，梳理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)中過(guò)嚴(yán)過(guò)緊的規(guī)定，為航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管優(yōu)化流程、提升效率提供空間。管理目標(biāo)和管理手段要協(xié)調(diào)，圍繞提質(zhì)增效，繼續(xù)完善以運(yùn)行控制為核心的航空公司運(yùn)行管理體系、以現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行為核心的機(jī)場(chǎng)保障管理體系、以流量管理為核心的空管運(yùn)行管理體系、以考核督查為核心的政府監(jiān)督管理體系。完成全國(guó)航班運(yùn)行協(xié)同決策系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外航航班納入全國(guó)統(tǒng)一飛行計(jì)劃處理系統(tǒng)，加快機(jī)坪運(yùn)行管理移交工作，盡快完成3000萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)A-CDM建設(shè)。

重點(diǎn)4:著眼服務(wù)品質(zhì)，全力提升人民群眾滿意度

改進(jìn)旅客出行信息告知服務(wù)，運(yùn)用多種方式，在旅客出行全流程實(shí)時(shí)推送航班動(dòng)態(tài)、登機(jī)信息和航班延誤預(yù)警 服務(wù)信息。推行“無(wú)紙化”便捷出行，在千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)推廣使用“航信通”；改進(jìn)安檢手段，完善安檢設(shè)施，提高安檢效率。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)餐飲同城同質(zhì)同價(jià)，創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)管理模式。提升行李運(yùn)輸服務(wù)水平，開展行李運(yùn)輸裝卸專項(xiàng)整治，推廣使用RFID行李全程跟蹤系統(tǒng)，提高國(guó)內(nèi)行李運(yùn)輸賠償限額。規(guī)范機(jī)票銷售、退改簽服務(wù)，加強(qiáng)客票使用條件和服務(wù)內(nèi)容的告知，嚴(yán)肅查處機(jī)票搭售、誤導(dǎo)購(gòu)票旅客、設(shè)置消費(fèi)陷阱等行為，進(jìn)一步優(yōu)化客票退改簽流程。推出航線特色餐飲服務(wù)，鼓勵(lì)航空公司推出具有地方風(fēng)味的機(jī)上餐食。試行高空移動(dòng)終端接入局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)航空公司在具備客艙無(wú)線局域網(wǎng)的飛機(jī)上，實(shí)現(xiàn)旅客利用自備移動(dòng)終端接入客艙娛樂(lè)信息系統(tǒng)；在具備客艙空地通信能力的飛機(jī)上，實(shí)現(xiàn)空中接入互聯(lián)網(wǎng)。建立高效便捷的旅客投訴集中受理平臺(tái)。

重點(diǎn)5:著眼服務(wù)大局，全力提升樞紐機(jī)場(chǎng)集散功能

要進(jìn)一步完善樞紐機(jī)場(chǎng)布局，引導(dǎo)形成市場(chǎng)定位清晰、功能分工合理的機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局，促進(jìn)樞紐、干線和支線機(jī)場(chǎng)有機(jī)銜接，客貨運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)；推進(jìn)烏魯木齊、昆明國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃落地；加快哈爾濱、鄭州、成都等機(jī)場(chǎng)樞紐規(guī)劃編制工作。要進(jìn)一步優(yōu)化樞紐機(jī)場(chǎng)資源配置，出 臺(tái)《國(guó)際航權(quán)資源配置和使用管理辦法》和《航班時(shí)刻管理辦法》，優(yōu)化樞紐機(jī)場(chǎng)航權(quán)、時(shí)刻資源配置；明確北京“一市兩場(chǎng)”資源分配政策；繼續(xù)推進(jìn)大型國(guó)際樞紐航班分流，努力提升國(guó)際航線和國(guó)際旅客比例。要進(jìn)一步提升樞紐機(jī)場(chǎng)集散能力，推動(dòng)以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐機(jī)場(chǎng)輻射范圍；爭(zhēng)取更加寬松的國(guó)際機(jī)場(chǎng)過(guò)境免簽、免 檢政策，推動(dòng)優(yōu)化“一關(guān)兩檢”工作流程。

重點(diǎn)6:著眼改善民生，全力推動(dòng)支線航空發(fā)展

要加快改善支線航空發(fā)展環(huán)境，抓緊修訂出 臺(tái)支線航空補(bǔ)貼和中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理辦法，鼓勵(lì)航空公司加大支線運(yùn)力投放、加密支線航班頻次；區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)航線安排、時(shí)刻分配要適當(dāng)向支線傾斜；研究調(diào)整支線機(jī)場(chǎng)設(shè)備、人員配置標(biāo)準(zhǔn)，為支線機(jī)場(chǎng)減負(fù)。要加快提升支線機(jī)場(chǎng)保障能力，以省為單位推動(dòng)機(jī)場(chǎng)一體化管理，充分發(fā)揮省會(huì)、干線機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用；發(fā)揮地方政府對(duì)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)作用。要加快推進(jìn)基本航空服務(wù)計(jì)劃，在青海開展基本航空服務(wù)試點(diǎn)；開展基本航空服務(wù)課題研究。

重點(diǎn)7:著眼激發(fā)活力，全力推動(dòng)通用航空發(fā)展

建立獨(dú)立的通航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊出 臺(tái)《關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見》，加快修訂CCAR91部、135部等規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件，建立更加符合通用航空發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)立包容的通航行業(yè)監(jiān)管模式，放管結(jié)合，以放為主，寬嚴(yán)相濟(jì)；推進(jìn)通航誠(chéng)信管理體系建設(shè)；對(duì)2017年通航監(jiān)管專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的182個(gè)問(wèn)題要全部整改到位，明晰基層監(jiān)察員權(quán)責(zé)邊界；推進(jìn)通航監(jiān)管專業(yè)化，研究在監(jiān)管局成立通航處。創(chuàng)造便利的通航運(yùn)營(yíng)環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)低空空域開放，簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃審批報(bào)備程序，明確飛行服務(wù)站（FSS）、固定基地運(yùn)營(yíng)商（FBO）建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化方向，改善航空油料供給環(huán)境，推廣通用機(jī)場(chǎng)無(wú)塔臺(tái)以及遠(yuǎn)程塔臺(tái)技術(shù)應(yīng)用。

重點(diǎn)8:著眼培育優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建對(duì)外開放新格局

航權(quán)政策要更加開放，繼續(xù)加強(qiáng)與歐美國(guó)家的航權(quán)談判；密切與新興航空運(yùn)輸市場(chǎng)國(guó)家的聯(lián)系，高起點(diǎn)地開放航空市場(chǎng)；完善我國(guó)對(duì)非洲、中亞及東盟的民航合作平臺(tái)和機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”航空運(yùn)輸自由化和便利化，構(gòu)建樞紐導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的航權(quán)開放新格局。適航合作要更加深入，進(jìn)一步加大適航攻關(guān)力度，持續(xù)推進(jìn)C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、WZ16發(fā)動(dòng)機(jī)、煤制航油等重點(diǎn)項(xiàng)目的審定進(jìn)度，全面深化中美、中歐、中俄、中加的適航合作；以持續(xù)適航能力建設(shè)為龍頭，全面加強(qiáng)與國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)國(guó)的航空合作，為國(guó)產(chǎn)民機(jī)出口和境外運(yùn)行提供有力支持。參與國(guó)際民航治理要更加主動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際民航公約及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，做好國(guó)際化人才的培養(yǎng)和推薦，積極參與國(guó)際民航規(guī)則制訂；積極參與國(guó)際民航組織倡導(dǎo)的行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)輸出、管理輸出和標(biāo)準(zhǔn)輸出；認(rèn)真辦好亞太民航部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，做好國(guó)際民航組織秘書長(zhǎng)連任競(jìng)選。

重點(diǎn)9:著眼凝心聚力，全力推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

必須始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí) 近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，確保黨中央決策部署在民航行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)能力，把好廉潔關(guān)口，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí) 近 平 總 書 記近期關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示精神，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深入抓好反腐 敗工作，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，扎緊制度籠子，進(jìn)一步營(yíng)造民航行業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神。加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，廣泛開展技能大賽、崗位練兵、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)班組建設(shè)。加強(qiáng)新疆定點(diǎn)扶貧工作力度，繼續(xù)做好贛州南康對(duì)口支援工作。各級(jí)黨政組織要傾情關(guān)心一線民航干部職工，特別是要引導(dǎo)民航廣大青年在民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的偉大征程中貢獻(xiàn)力量、創(chuàng)造人生輝煌。做好離退休干部工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳，做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)，為民航發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

轉(zhuǎn)自 中國(guó)民航網(wǎng) 民航事