重點1:著眼夯實基礎，全力提升安全工作水平

要不斷提高安全工作領導水平，增強貫徹落實習近平總 書 記對民航安全工作系列重要指示批示的自覺性和責任感，在安全工作組織領導中始終堅守飛行安全底線，把“安全隱患零容忍”落實到安全政策、規章標準和日常工作之中；增強預判安全運行態勢的能力，及早采取針對性措施；增強有效配置資源的能力，實現人、機、環、管等各要素協調匹配；增強綜合施策的能力，充分利用各種手段確保安全形勢始終平穩可控。要不斷提高安全風險防控水平，加快推進安全績效管理，科學設定安全績效指標，持續進行監測評估；加快推進安全領域大數據應用，實現航空安全信息實時搜集、深度分析、共享共用，提升風險識別的精準度，提高風險防控的針對性和及時性；加快推進民航應急管理和信息處置平臺建設。要不斷提高“三基”建設水平，實現“抓基層、打基礎、苦練基本功”常態化、機制化，扎實推動安全教育到班組、手冊執行到班組、風險防控到班組、技能培訓到班組；扎實推動班組實施問題管理；扎實推動工作重心向基層傾斜、保障資源向基層傾斜、人員配備向基層傾斜，從制度機制上保證強基固本；著力提升飛行、機務、空管、簽派等關鍵崗位人員的資質能力。

重點2:著眼補齊短板，全力提升資源保障能力

持續提高空域資源保障能力，繼續積極推進國家空域管理體制改革以及中南、華東、華北地區空域精細化管理改革；科學實施空域規劃，重點持續優化京津冀、珠三角等地區空域結構，加快推動成都-拉薩、北京-廣州等大通道建設；推動利用國際航路運行國內航班；建立空管運行效率考核激勵機制。持續提高地面資源保障能力，按照適度超前的原則，進一步加快基礎設施建設；建立“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”標桿體系；積極推進軍民航機場深度融合，積極推動援藏機場建設項目落地；各運輸航空公司要切實提高基地和外站運行保障能力。2018年全行業計劃新開工重點項目33個，續建項目7個，預計固定資產投資860億元。確保北京新機場主體工程建設實現竣工。持續提高技術保障能力，大力推廣航行新技術，以及外來物（FOD）探測、跑道狀態燈、高級場面活動引導與控制系統（A-SMGCS）等機場新技術；積極推進民航數據中心建設。高度重視人員培訓、制度修訂、設備維護、系統集成。持續提高人力資源保障能力，加強民航各專業專家庫建設，研究制定民航專家、領域帶頭人和青年英才人才隊伍選拔和管理辦法，進一步加強民航各領域專家和急需緊缺人才培養；加大飛行、機務、空管等民航特有專業人才的培養投入，特別是圍繞北京新機場建設運行，繼續做好急需專業人才引進工作。

重點3:著眼提質增效，全力提升航班正常水平

要以航班正常為抓手，在運行總量、運行標準、運行管理上精準發力。運行總量和保障能力要匹配，鼓勵航空公司通過租賃、購買、轉讓等方式，及時調整機隊規模和結構，增強運力管理的彈性；對繁忙機場的容量實施動態調控；對航空公司備份運力的要求落到實處。運行標準和安全裕度要均衡，在確保安全的前提下，梳理運行標準中過嚴過緊的規定，為航空公司、機場、空管優化流程、提升效率提供空間。管理目標和管理手段要協調，圍繞提質增效，繼續完善以運行控制為核心的航空公司運行管理體系、以現場運行為核心的機場保障管理體系、以流量管理為核心的空管運行管理體系、以考核督查為核心的政府監督管理體系。完成全國航班運行協同決策系統工程建設，實現外航航班納入全國統一飛行計劃處理系統，加快機坪運行管理移交工作，盡快完成3000萬級以上機場A-CDM建設。

重點4:著眼服務品質，全力提升人民群眾滿意度

改進旅客出行信息告知服務，運用多種方式，在旅客出行全流程實時推送航班動態、登機信息和航班延誤預警 服務信息。推行“無紙化”便捷出行，在千萬級機場推廣使用“航信通”；改進安檢手段，完善安檢設施，提高安檢效率。推動機場餐飲同城同質同價，創新機場特許經營管理模式。提升行李運輸服務水平，開展行李運輸裝卸專項整治，推廣使用RFID行李全程跟蹤系統，提高國內行李運輸賠償限額。規范機票銷售、退改簽服務，加強客票使用條件和服務內容的告知，嚴肅查處機票搭售、誤導購票旅客、設置消費陷阱等行為，進一步優化客票退改簽流程。推出航線特色餐飲服務，鼓勵航空公司推出具有地方風味的機上餐食。試行高空移動終端接入局域網或互聯網服務，鼓勵航空公司在具備客艙無線局域網的飛機上，實現旅客利用自備移動終端接入客艙娛樂信息系統；在具備客艙空地通信能力的飛機上，實現空中接入互聯網。建立高效便捷的旅客投訴集中受理平臺。

重點5:著眼服務大局，全力提升樞紐機場集散功能

要進一步完善樞紐機場布局，引導形成市場定位清晰、功能分工合理的機場發展格局，促進樞紐、干線和支線機場有機銜接，客貨運輸全面協調發展。重點圍繞服務國家戰略，推進京津冀、長三角、珠三角世界級機場群建設；推進烏魯木齊、昆明國際航空樞紐戰略規劃落地；加快哈爾濱、鄭州、成都等機場樞紐規劃編制工作。要進一步優化樞紐機場資源配置，出 臺《國際航權資源配置和使用管理辦法》和《航班時刻管理辦法》，優化樞紐機場航權、時刻資源配置；明確北京“一市兩場”資源分配政策；繼續推進大型國際樞紐航班分流，努力提升國際航線和國際旅客比例。要進一步提升樞紐機場集散能力，推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設，擴大樞紐機場輻射范圍；爭取更加寬松的國際機場過境免簽、免 檢政策，推動優化“一關兩檢”工作流程。

重點6:著眼改善民生，全力推動支線航空發展

要加快改善支線航空發展環境，抓緊修訂出 臺支線航空補貼和中小機場補貼管理辦法，鼓勵航空公司加大支線運力投放、加密支線航班頻次；區域性樞紐機場航線安排、時刻分配要適當向支線傾斜；研究調整支線機場設備、人員配置標準，為支線機場減負。要加快提升支線機場保障能力，以省為單位推動機場一體化管理，充分發揮省會、干線機場的帶動作用；發揮地方政府對支線機場建設與運營的主導作用。要加快推進基本航空服務計劃，在青海開展基本航空服務試點；開展基本航空服務課題研究。

重點7:著眼激發活力，全力推動通用航空發展

建立獨立的通航規章標準體系，抓緊出 臺《關于通用航空分類管理的指導意見》，加快修訂CCAR91部、135部等規章及相關規范性文件，建立更加符合通用航空發展規律和特點的規章標準體系。創立包容的通航行業監管模式，放管結合，以放為主，寬嚴相濟；推進通航誠信管理體系建設；對2017年通航監管專項督查中發現的182個問題要全部整改到位，明晰基層監察員權責邊界；推進通航監管專業化，研究在監管局成立通航處。創造便利的通航運營環境，繼續推動低空空域開放，簡化飛行計劃審批報備程序，明確飛行服務站（FSS）、固定基地運營商（FBO）建設運營的市場化方向，改善航空油料供給環境，推廣通用機場無塔臺以及遠程塔臺技術應用。

重點8:著眼培育優勢，全力構建對外開放新格局

航權政策要更加開放，繼續加強與歐美國家的航權談判；密切與新興航空運輸市場國家的聯系，高起點地開放航空市場；完善我國對非洲、中亞及東盟的民航合作平臺和機制，推動“一帶一路”航空運輸自由化和便利化，構建樞紐導向、結構優化的航權開放新格局。適航合作要更加深入，進一步加大適航攻關力度，持續推進C919國產大飛機、WZ16發動機、煤制航油等重點項目的審定進度，全面深化中美、中歐、中俄、中加的適航合作；以持續適航能力建設為龍頭，全面加強與國產民機運營國的航空合作，為國產民機出口和境外運行提供有力支持。參與國際民航治理要更加主動，切實加強對國際民航公約及其相關標準的研究，做好國際化人才的培養和推薦，積極參與國際民航規則制訂；積極參與國際民航組織倡導的行動，推動技術輸出、管理輸出和標準輸出；認真辦好亞太民航部長級會議，做好國際民航組織秘書長連任競選。

重點9:著眼凝心聚力，全力推動從嚴治黨向縱深發展

必須始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習 近 平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求，確保黨中央決策部署在民航行業得到全面貫徹落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持黨管干部原則，突出政治標準，注重專業能力，把好廉潔關口，選優配強領導班子，建設高素質專業化干部隊伍。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面加強基層黨組織建設。深入貫徹落實習 近 平 總 書 記近期關于加強作風建設重要指示精神，馳而不息反“四風”、轉作風，推動黨風政風行風的持續好轉。全面加強紀律建設，深入抓好反腐 敗工作，加大執紀審查力度，扎緊制度籠子，進一步營造民航行業風清氣正的良好政治生態。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚和踐行當代民航精神。加強黨對群團工作的領導，大力弘揚勞模精神、工匠精神，廣泛開展技能大賽、崗位練兵、技能培訓等活動，加強班組建設。加強新疆定點扶貧工作力度，繼續做好贛州南康對口支援工作。各級黨政組織要傾情關心一線民航干部職工，特別是要引導民航廣大青年在民航強國建設的偉大征程中貢獻力量、創造人生輝煌。做好離退休干部工作。加強和改進新聞宣傳，做好突發事件輿情應對，為民航發展營造良好輿論環境。

轉自 中國民航網 民航事